На момент проверки ввод объекта в эксплуатацию не осуществлен, акт приемки законченного строительством спортивного сооружения отсутствует. Тем не менее, 08.11.2008г. состоялось официальное открытие футбольного поля.

Вложение средств бюджета в строительство нового объекта в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ возможно только при наличии нормативного правового акта местной администрации о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

Такого нормативного правового акта о подготовке и реализации бюджетных инвестиций местная администрация не приняла.

Средства местного бюджета были израсходованы на строительство футбольного поля в нарушение бюджетного законодательства при  отсутствии принятых на эти цели расходных обязательств Полевского городского округа и не по целевому назначению.

 Сумма нецелевого использования бюджетных средств составила 5 млн. 587 тыс. 383 руб.

В ходе проверки установлены нарушения градостроительного законодательства РФ. Детско-юношеская спортивная школа, не имея лицензии, предоставляющей право на осуществление строительства и выполнения функции заказчика-застройщика, документально не передало выполнение функций заказчика-застройщика другому лицу.

Фактически организацию работ на строительстве объекта и управление указанными работами обеспечивала Администрация ПГО.

Лицами, ответственным за организацию выполнения работ по строительству объекта и по подготовке всей необходимой документации и разрешений, не принято мер для выполнения норм градостроительного законодательства, не обеспечено проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, получение разрешения на строительство объекта, осуществление строительного контроля.

В нарушение ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объекта осуществлялось без утвержденной в установленном порядке проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и разрешения на строительство.

А значит, проверка сметной стоимости инвестиционного проекта на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств не проводилась, заключение об эффективности использования средств местного бюджета на капитальные вложения отсутствует.

При отсутствии проектной документации, заказчики сами определяли потребность в объемах работ, количестве и качестве приобретаемых товаров для строительства футбольного поля, поэтому правильно ли были истрачены средства определить не возможно).

Объем неэффективного использование средств местного бюджета в вследствие расходования бюджетных средств на строительство объекта без утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, не прошедшей государственную и ценовую экспертизу составил 2 млн. 427 тыс. 771 рублей.

 Проверкой выявлено, что между Детско-юношеской спортивной  школой и ЗАО «МонтажНефтеГазСтрой» был заключен договор подряда на выполнение работ по планированию основания спортивного ядра футбольного поля из щебня, в соответствии с техническим заданием работы должны быть выполнены трактором со специализированной насадкой (лазерным скрепером).  Стоимость работ по договору установлена в сумме 1 050 000,0 руб. 

Проверкой не подтверждено фактическое выполнение работ лазерным скрепером. 

То что, работы лазерным скрепером не выполнялись, подтверждено объяснениями директора Детско-юношеской спортивной  школы.

Однако Финансовым управлением неоднократно предотвращались попытки оплатить работы, которые лазерным скрепером не были выполнены.

 Отсутствуют документы, подтверждающие передачу материалов заказчика (ДЮСШ) подрядчику (ЗАО «МонтажНефтеГазСтрой»), документы, подтверждающие количество израсходованного материала, а также документы, подтверждающие передачу от подрядчика заказчику остатков материала не использованных в процессе работ.

 Требований о блокировке расходов Счетной палатой не выставлялось.

Препятствий в дальнейшей эксплуатации футбольного поля, его расчистке и охране со стороны Счетной палаты и Председателя Думы не существует. И совсем не понятно, что препятствовало Администрации заниматься и проводить на поле спортивные мероприятия.

 В целях формирования в полном объеме первоначальной стоимости объекта основных средств (спортивного сооружения футбольного поля с искусственным травяным покрытием) предложено осуществить принятие к учету стоимости всех израсходованных материалов и выполненных работ, в том числе полученных и выполненных безвозмездно.  На основании ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры с ЗАО «МонтажНефтеГазСтрой» и ООО «РСУ» предложено признать незаключенными по существенным условиям договора строительного подряда и отказаться от выполнения обязательств по оплате услуг ЗАО «МонтажНефтеГазСтрой» и ООО «РСУ».

 Что касается реализации материалов проверки:

Счетной палатой проверка закончена 12.01.2009 года и  в этот же день результаты проверки были переданы Главе Полевского городского округа и Председателю Думы Полевского городского округа.

В настоящее время усилия администрации должны быть направлены на обеспечение ввода футбольного поля в действие, регистрацию его в составе муниципального имущества Полевского городского округа для дальнейшей передачи в оперативное управление и использование муниципальному учреждению для внешкольной работы с детьми. К сожалению, за период с момента окончания проверки никаких реальных шагов в этом направлении не предпринято.